- Съдия Гатева, миналата година един от магистратите в Районен съд - Троян беше командирован в Административен съд - Ловеч, а един съдебен служител излезе в пенсия. Отрази ли се това намаляване на състава върху работата на съда?
- Считам, че в Районен съд – Троян е налице добра кадрова обезпеченост. Броят на съдиите и съдебните служители е оптимален за моментното функциониране на съда. Поради командироването на съдия Даниела Радева в АС – Ловеч наистина работихме в намален състав, но се оказа, че наличните щатни бройки са достатъчни за нормалната организация на правораздавателната дейност. Относно натовареността на съдиите, към настоящия момент броят им осигурява възможност за задълбочено разглеждане на делата, както и време за прецизно изготвяне на съдебните актове.
- Нека само да уточним за читателите, че в РС – Троян работят общо 27 човека.
- Всъщност щатната численост е 27 броя - 5 магистрати, един съдебен изпълнител, един съдия по вписванията и 20 служители, като от тях заетите длъжности са 19 , тъй като една щатна бройка за съдебен деловодител е незаета.
- Споменахте натовареността на съдиите – колко дела бяха разгледани през 2023 г. в РС – Троян и в какво съотношение са спрямо предишни години?
- Постъпилите през 2023г. граждански и наказателни дела са общо 1259, като те са със 123 дела по-малко спрямо общо постъпилите дела през 2022 г. Новообразуваните граждански дела са с 50, а наказателните със 73 по-малко в сравнение с предходната година. С останалите несвършени дела в началото на отчетния период общо сме разгледали 1435дела.
- Очертават ли се някакви устойчиви тенденции и какво е характерното за гражданските дела през изминалата година?
- И през 2023 г. от гражданските дела преобладават производствата, образувани по заявления за издаване на заповед за изпълнение по чл. 410 и заповед за незабавно изпълнение по чл.417 от ГПК. Тези дела са 491 броя и представляват приблизително 56.44 % от общо постъпилите дела. Наличието на толкова много заповедни производства се явява последица от икономическата обстановка в страната и невъзможността на гражданите да обслужват своите кредити, тъй като повечето дела по чл.410 и чл. 417 от ГПК са заведени от банки и други кредитни институции. През 2023 г. значително се е увеличил броят на постъпилите облигационни искове, има образувано едно дело по Закона за защита от дискриминацията. Намалял е броят на делата по Семейния кодекс /най-вече исковете за издръжка/, които през 2023 г. са 74, а през 2022 г. са били 84. Незначително са намалели и исковете за промяна на родителски права и развод. Сравнително устойчив е броят на делата по Закона за защита от домашно насилие, които през 2023 г. са 9 броя, през 2022 г. - 12 броя. Броят на вещните не е променен. Причините за намаляване на делата по посочените по-горе пунктове са няколко. На първо място - намаляването на населението в Троян, тъй като много хора напускат територията на Република България и на община Троян. Освен това икономическата криза в страната води до това повечето от хората в региона да са с ниски доходи, има много безработни и не могат да си позволят високите адвокатски хонорари.
- А какво показват данните, свързани с наказателните дела?
- Както споменах, през 2023 г. наказателните дела бележат спад и като цяло бройката им не е висока. Цифрите обаче показват запазване ръста на извършените или разкрити престъпления в района на община Троян и община Априлци. Престъпленията против собствеността и против личността са запазили броя си. Наблюдава се увеличение броя на делата, образувани за престъпления против реда и общественото спокойствие. Намалял е броят при общоопасните престъпления, в т.ч. по транспорта, които през 2023 г. са 65 дела, през 2022 г. са били 72 броя. Причина за това е най-вероятно по–ниската разкриваемост на извършените престъпления от този вид, както и липсата на достатъчно служители, осъществяващи засилен контрол по пътищата. За престъпления, свързани с наркотични вещества, са образувани през 2023 г. 18 дела, през 2022 г. 19дела, за отнемане на МПС през отчетния период има образувани 3 дела, през 2022 г. са 2 дела.
Данните показват значително намаляване броя на административнонаказателните дела, образувани по жалби срещу наказателни постановления и дела по Указа за борба с дребното хулиганство. През 2023г. са образувани 89 броя, през 2022г. са образувани 112 броя дела. Изводите, които могат да се направят са, че граждани и фирми използват възможността да защитят интересите си по този ред. На първо място тези съдебни производства са безплатни, тъй като жалбоподателят не е длъжен да внася по тях държавна такса. Освен това практиката показва, че при съставянето на актове за установяване на административно нарушение и издаването на наказателни постановления (НП) административнонаказващите органи системно допускат множество нарушения на процесуалните правила, които ограничават правото на защита на наказаните лица. Според константната практика на ВАС (Върховен административен съд) тези нарушения по ЗАНН (Закон за административните нарушения и наказания) представляват формална предпоставка за отмяна на обжалваните НП, тъй като опорочават изцяло производството по ангажиране на административно-наказателната отговорност на нарушителите. Най-вече на това основание са отменявани обжалваните НП.
- Какви са най-тежките дела, които е разглеждал РС - Троян през 2023 г. и колко са осъдените лица по тях?
- Като най-тежки производства по граждански дела определям делбените производства и дела, образувани по вещни, установителни и облигационни искове. Относно наказателните дела, тези за престъпления от общ характер са едни от най-тежките дела за разглеждане в РС - Троян, характеризиращи се с фактическа и правна сложност и изискващи голяма отговорност при разглеждането им. В структурно отношение извършените престъпления запазват своя характер. Както през предходните години, така и през 2023 г. най-много са внесените обвинителни актове за извършени общоопасни престъпления, предимно транспортни престъпления за управление на МПС след употреба на алкохол и наркотици по чл.343б от НК и престъпления, свързани с наркотични вещества, а след тях престъпления против собствеността, с най–много осъдени лица – съответно 64 и 25. През 2023г. са свършени 110 дела с общо осъдени 107 лица, като три от тях са непълнолетни. Цифрите не показват тенденция към увеличаване на тази престъпност или по-висока разкриваемост. Сами по себе си, тези цифри не са толкова високи, но е тревожен фактът, че има толкова престъпления на територията на Община Троян и Община Априлци.
- В разглеждането на тежки наказателни дела участват и съдебни заседатели като представители на местната общественост. Оказва се обаче, че все по-трудно се намират кандидати за тези позиции – темата е изключително актуална и в момента в Троян. На какво, според Вас, се дължи нежеланието на хората да кандидатстват за съдебни заседатели?
- В началото на тази година изтече мандатът на съдебните заседатели и доколкото зная, наистина е имало затруднение при избирането на нови такива. За съжаление има редица изисквания, на които трябва да отговарят и предполагам, че това е една от причините да се намират трудно хора за това. Друга такава е, че на тях им се налага да отсъстват от работа, което не се толерира от работодателите им. Относно работата със съдебни заседатели следва да се уточни, че важната роля на съдебните заседатели в наказателното производство налага необходимостта от целенасочена работа за повишаване компетентността и квалификацията им. По-задълбоченото познаване на законовите норми, на задълженията и отговорностите, стоящи пред съдебните заседатели, е необходимо условие за пълноценното им участие в правораздавателния процес. Това може да бъде постигнато чрез предоставяне на информационни материали на достъпен език и организиране на специални срещи и обучения за заседателите. Във връзка с правата и задълженията на новоизбраните съдебни заседатели, които започват мандата си през 2024г., ще бъде проведено обучение от Административния ръководител - председателя на Окръжен съд – Ловеч Магдалена Станчевска, обучител към НИП (Национален институт на правосъдието) -София.
- Ако един от критериите за добрата работа на съда са свършените в срок дела, каква е ситуацията в РС – Троян?
- От всички 1435 дела за разглеждане в РС – Троян, граждански и наказателни, свършените са 1228 – в проценти 85.57% са общо свършените граждански и наказателни дела по отношение на общо делата за разглеждане през годината.
- В отчета си отбелязвате, че през 2023 г. РС - Троян не е разглеждал дела с висок обществен интерес, т.е. „медийни“ дела, но медийната стратегия е „незаобиколим фактор“ и за съдебната система. Каква медийна политика следва РС Троян?
- Основните принципи в медийната политика на РС – Троян, като част от съдебната власт, са свързани със зачитането на конституционното право на гражданите да получават информация и включват: публичност, прозрачност, достъпност, законосъобразност и ефективност. На медиите се предоставя информация по всички обществено значими съдебни дела и при поискване от тях - по конкретни дела. През 2023 г. са постъпили 2 искания по Закона за достъп до обществена информация, като на заявителите е предоставен пълен достъп. Осигурява се достъп на граждани и журналисти до информация за дейността на институциите от съдебната власт чрез електронните им страници, които се актуализират всекидневно. Осигурява се достъп на журналисти и граждани в съдебната зала по време на заседание, освен когато делото се гледа при закрити врати.
Традиционно в съда се провеждат следните инициативи, които ще бъдат осъществени и през настоящата година, а именно: Ден на отворените врати, когато се организират посещения за ученици и граждани, желаещи да се запознаят по-подробно с работата на институцията и се провеждат в рамките на предварително обявен Ден на отворените врати. На 20.04.2023г. в сградата на съда ученици от СУ „Васил Левски” гр. Троян с ръководител г-жа Камелия Алексиева бяха запознати със структурата на институцията, с работата на магистратите и с функциите на съдебните служители, както и с видовете съдебни дела, които се разглеждат. Специално внимание беше обърнато на наркопрестъпленията, които са с висока степен на обществена опасност, а и процентът на престъпленията, в чиято основа е наркозависимост и наркотици е изключително висок и нарастващ.
В Районен съд - Троян във връзка с Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури“ за учебната 2023-2024г. се проведе лекционен курс със заявилите желание за участие 52 ученици от Х-ти клас на Средно училище „Васил Левски“ гр. Троян с ръководители Мария Кинова и Ренета Бакарова и 30 ученици от V-ти и VI-ти клас от Основно училище „Иван Хаджийски“ Троян - с ръководители Ценка Банкова и Кристина Симеонова. Лектори бяха съдия Светла Иванова и съдия Антоанета Симеонова, които разискваха с учениците различни теми и най-вече такива, свързани със структурата на съдебната власт, наказателната отговорност на непълнолетните, малолетни и непълнолетни лица - свидетели, жертви и извършители на престъпление. Домашно насилие. Разигра се симулация на съдебен процес.
- И накрая, след всичко казано дотук и от позицията на над 30-годишния Ви стаж в съдебната система, как ще коментирате изключително ниския й рейтинг, особено в момента?
- Да, на всички ни е известно, че кредитът на доверие към съдебната система е много нисък и че тя е в сериозна криза, въпреки че и в съда, и в прокуратурата има прекрасни и способни колеги. Фактът, че има стотици хиляди висящи дела означава, че кредитът на доверие към нея не е изчерпан напълно. Освен това трябва да се отбележи, че съдебната система, за разлика от много други, е една работеща система, въпреки ниския рейтинг и липсата на доверие към нея. В този смисъл медиите би трябвало освен да критикуват недостатъците на системата, да сочат и положителните резултати, които тя постига. Анализите показват в национален мащаб ефективност, напълно съпоставима с ефективността в останалите страни от ЕС.
Искам само да добавя, че за обикновения гражданин авторитетът на съдебната система не е свързан с посочените в отчета данни, цифри и статистики, а с усещането доколко справедливо е разрешен спорът му, независимо дали той е наказателен или граждански. Затова не трябва да забравяме думите на древногръцкия философ Целз, че „Правото е изкуство на доброто и справедливото“.
Благодаря за интереса, който проявихте към нашата работа.
